国家能源局国务院扶贫办关于印发《光伏贫困地区电站管理办法》的通报国能发新能〔2018〕29号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团发展改革委（能源局）、扶贫办，各派遣能源监管机构，国家电网公司、南方电网公司、内蒙古电力公司：为规范光伏贫困地区电站建设运营管理，确保光伏贫困地区实行效果，增进光伏贫困地区身体健康有序发展，根据《中共中央国务院关于输掉扶贫攻坚战的要求》（中发〔2015〕34号）和《关于实行光伏发电贫困地区工作的意见》（发改能源〔2016〕621号），国家能源局、国务院扶贫办制订了《光伏贫困地区电站管理办法》，现印发你们，请求按拒绝严肃贯彻落实。附件光伏贫困地区电站管理办法第一条光伏贫困地区是资产收益贫困地区的有效地方式，是产业贫困地区的有效途径。为规范光伏贫困地区电站建设运营管理，确保光伏贫困地区实行效果，根据《中共中央国务院关于输掉扶贫攻坚战的要求》（中发〔2015〕34号）和《关于实行光伏发电贫困地区工作的意见》（发改能源〔2016〕621号），制订本办法。

第二条光伏贫困地区电站是以贫困地区为目的，在不具备光伏贫困地区实行条件的地区，利用政府性资金投资建设的光伏电站，其产权归村集体所有，全部收益用作贫困地区。第三条本办法限于于国家十三五光伏贫困地区电站项目。第四条光伏贫困地区对象为列为国家光伏贫困地区实行范围的建档立卡贫困村的建档立卡贫困户，优先扶植深度贫困地区和很弱劳动能力贫困人口。第五条光伏贫困地区电站应以不应在建档立卡贫困村按照村级电站方式建设。

根据当地实际情况，确实适当并经充份论证可以联建方式建设村级电站。第六条光伏贫困地区电站由各地根据财力有可能筹集资金建设，还包括各级财政资金以及东西协作、定点帮扶和社会捐献资金。光伏贫困地区电站不得负债建设，企业不得投资大股东。第七条村级贫困地区电站规模根据帮扶的贫困户数量按户均5千瓦左右配备，仅次于不多达7千瓦，单个电站规模应以不多达300千瓦，不具备以备终端和消纳条件的可限制至500千瓦。

村级联建电站外送来线路电压等级不多达10千伏，建设规模不多达6000千瓦。第八条光伏贫困地区电站由县级政府按照规划、设计、施工、竣工验收、运维五统一的原则实行，运用市场化方式委托专业机构负责管理光伏贫困地区电站的建设、运行和维护。

电站建设不应符合国家涉及规程规范和技术拒绝，保证质量与安全性。光伏组件、逆变器等主要设备不应使用国家资质检测认证机构证书的产品，希望使用超过领跑者技术指标的先进设备技术。

希望使用设计施工订购（EPC）总承包方式统一积极开展县域内村级电站建设。第九条县级政府负责管理实施村级贫困地区电站的建设场址和用地，场址土地不得归属于征税土地使用税、耕地闲置税的范围，不得闲置基本农田，并合乎《国土资源部国务院扶贫办国家能源局关于反对光伏贫困地区和规范光伏发电产业用地的意见》（国土资规〔2017〕8号）规定。

电网公司负责管理建设设施终端电网工程，将光伏贫困地区电站接网工程优先划入电网改建升级计划，保证村级贫困地区电站和终端电网工程实时建成投产。第十条省级政府能源、贫困地区主管部门根据光伏贫困地区政策拒绝的组织对各县级光伏贫困地区电站展开竣工验收和评估，并将竣工验收和评估情况构成书面报告上报国家能源局和国务院扶贫办。

国家能源局会同国务院扶贫办对光伏贫困地区电站竣工验收和评估情况展开监督检查。第十一条电网公司确保光伏贫困地区项目优先调度与全额消纳。

第十二条光伏贫困地区电站不参予竞价，继续执行国家制订的光伏贫困地区价格政策。第十三条光伏贫困地区电站优先划入可再生能源补助金目录，补助金资金优先派发，应以年度补助金资金于次年1季度前派发做到。第十四条光伏贫困地区电站收益分配与用于管理，按国务院扶贫办《村级光伏贫困地区电站收益分配管理办法》（国开设〔2017〕61号）继续执行。

第十五条光伏贫困地区电站实施目录管理。国家能源局会同国务院扶贫办按建档立卡贫困村代码，对光伏贫困地区电站统一编码、创建目录。

划入目录的，享用光伏贫困地区电站政策。光伏贫困地区电站有关信息统一划入国家可再生能源信息管理平台。第十六条光伏贫困地区电站项目计划发布命令后，对于一年内并未动工建设、竣工验收不合格且并未如期排查的项目退回计划，并给与通报。第十七条国家能源局、国务院扶贫办负责管理组织协调光伏贫困地区根本性问题，会同涉及部门审查各省光伏贫困地区实施方案，发布命令项目计划，对各省光伏贫困地区实行工作展开指导监督。

国务院扶贫办负责管理贫困地区对象的辨识确认和贫困地区收益分配的管理监督。省级政府能源、贫困地区主管部门负责管理本省光伏贫困地区工作的专责协商和管理监督，审查县级政府申报的贫困地区实施方案和光伏贫困地区补助金目录，编成本省光伏贫困地区实施方案并请示项目计划，实施本省光伏贫困地区管理实施细则，的组织本省光伏贫困地区电站的竣工验收和评估，确保本省光伏贫困地区电站财政补助金资金及时拨给和收益合理分配。县级政府负责管理实施光伏贫困地区电站各项建设条件，编成本县光伏贫困地区实施方案，申报光伏贫困地区补助金目录，的组织实行光伏电站建设与运维，作好光伏贫困地区收益分配。

第十八条希望光伏企业大力遵守社会责任，采行农光、牧光、渔光等填充方式，以市场化收益反对贫困地区。第十九条本办法公布前已划入国家光伏贫困地区计划且已竣工的集中式电站，按本办法继续执行。省级政府能源、贫困地区主管部门不应根据本办法制订本省光伏贫困地区实施细则。第二十条本办法由国家能源局会同国务院扶贫办负责管理说明，自公布之日起实施。

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